问卷调查,你期待广州佛山合并吗

广佛同根同源,一衣带水,全国很难有两个城市像广佛这样,联系如此紧密。

和大多城市不同,广佛两地并没有郊区过渡缓冲地带,两地市政府距离只有19公里。其实广佛属于地理意义上无边界的城市,两地的距离仅仅是行政壁垒!

早在年,广州就提出了“西联”战略,这是广州向佛山挥手示好的一个信号!

在年,广佛两地共同签署《广佛同城化建设合作框架协议》标志着广佛同城正式启动。

年,借着广州亚运会的东风,广佛线正式开通,这是全国第一条跨市地铁线路。佛山也成了全国第一个开通地铁的地级市。

年底,广州发改委提出《广佛全域同城化“十四五”发展规划(公开征求意见稿)》广佛首次提出全域同城化这一目标,这也标志着广佛同城进入了新的阶段。

如今广佛两地每天通勤人数.3万,远超深莞(.8万人次),而且让人意外的是住广州佛山上班的占40%,住佛山广州上班的只有60%,两城之间呈现出双向对等关系。

在很多人的认知中佛山是广州的睡城,可佛山对广州辐射能力也很强,两者是互为“睡城”的关系,与其说佛山是广州小弟,不如说佛山是广州的兄弟。

真正意义无边界城市形态

广佛交界线长达公里,但却很难找到地理意义上的广佛分界线。从地理区位来看,广佛已经完全融为一体。

目前广佛之间已经形成了比较完善的的骨干路网体系,但是通勤的地方道路建设较为滞后,仍然有一些断头桥,断头路。

轨道路网也即将形成

目前连接广佛的地铁线路有广佛线和佛山2号线!

即将开通的有广州7号线西延线,广佛环南环(广州地铁运营)

待建的有佛山11号线、广州28号线、广佛环西环(广州地铁建设运营)

未来长期规划的有广州26号线、广州37号线、广州10号线、广州17号线、佛山5号线、佛山6号线等等

未来几乎佛山所有的地铁都通达广州,而广州靠近佛山的地铁都必延伸至佛山。

在轨道互通互联方面,广佛走在了全国最前面,无论沪苏还是深莞在广佛面前都是浮云。因为广佛本身就有这样的地理优势。

同城不意味着合并

广佛一直喊同城,从未说合并,如果合并广州恐怕消化不了。

近年来,全国市级行政单位有合并的案例,准确说是“吞并”,比如济南吞并莱芜!

济南和广州也无可比性。济南年的时候GDP只居山东第三,位列青岛和烟台之后,济南在全省经济占比只有9.3%,这个数据位列全国省会城市倒数第一。济南迫切需要合并莱芜来提升其综合经济实力,以及其在山东省的经济首位度地位。

广州不存在这个问题!在广东省内,GDP广州虽然被深圳超越,但依然不影响其一线城市地位!在全国,GDP未来大概率会被重庆超越,但whocare?影响到广州人吃早茶了吗?

广州没有超北上的野心,广州在教育,医疗,文化,外贸,外事等方面有着足够的沉淀,也不太在意被后来者超越,这就是广州的务实精神。

合并会导致消化不良

莱芜和佛山毫无可比性,莱芜人口多万,全市没有市辖县区,这放眼全国都很少见,GDP只有亿,经济总量只和佛山经济最差的高明相当,济南吞并莱芜只需要增加一个市辖区即可,操作难度不大,管理行政成本不高,短期收益极大(捍卫济南山东第二城地位)。

而佛山呢GDP破100亿,其中顺德GDP亿,这个数据可以在广州市各区中排第二,仅次于天河。

南海GDP3亿,这个数据也可以在广州各区中可以排第四,仅次于天河,黄埔,越秀。

所以佛山这种巨无霸的经济体量不可能以单独行政区的形式加入广州。佛山体量太大,广州一口吞下,必然会消化不良!

如果佛山五区同时加入广州,那么广州市辖区将达到16个,行政成本,管理成本急剧上升;市、区利益协调也会困难很多。

如果达不到1+1大于2的效果,那合并意义将不复存在。

佛山一心向广,广州南拓东进

佛山又称佛联邦,是一个没有强中心的城市,市政府所在地禅城,但经济实力更强大的是南海和顺德!

禅城却没有足够的经济实力号召和领导南海和顺德,而且在市政配套路网轨道等资源分配上南顺禅也存在一定的矛盾。

再加上珠三角的镇域经济发达,多年来佛山就形成了镇强区弱,区强市弱散装化的城市形态。佛山五区没有一个令大家都信服的大哥!

如果佛山五区非要有一个大哥,那么这个大哥就是广州!

佛山内部并不团结,但对广州大哥却是心心向往,特别是南海和顺德。临广区位更优的南顺一心想和广州靠齐,却不太愿意和禅城发生关系。

南海和顺德多年来致力于佛山临广板块打造。目前佛山发展最好的区域以及最有潜力的板块几乎都集中在临广。

佛山最好的区域是临广的千灯湖,最有潜力的三龙湾板块是三山新城、映月新城、北滘新城、陈村新城,也是清一色的临广。

佛山本地人对广佛合并其实也并不排斥。合并意味着佛山土地价值增值,对有产阶级而言,这是一个大大的利好,合并还意味着佛山人可以有限度共享广州的医疗教育资源。

与佛山的一心向广不同,广州则是南拓东进

广州已放弃“西联”战略,转为“南拓东进”!广佛交界处的白云荔湾历来商贸频繁,发展成熟,土地开发强度大,发展潜力一般!

如果广佛突破不了行政壁垒,一味西联,没有意义。

而广州南部的番禺南沙和东部的黄埔有着大量的土地储备!土地开发强度小,土地规整成本低,纵深发展空间大。和“西联”相比,“东拓南进”对广州而言则更为高明!

广佛合并广州动力不足

1:广佛合并并不能给广州带来财政支持!

虽然佛山GDP有万亿之多,但是佛山地方财政收入却非常羸弱,只有多亿,也非常依赖土地财政!

GDP只是虚名,财政收入才是核心利益!即使合并,佛山也并不能成为广州的财政奶牛!反而还要丢过来三水高明两个拖油瓶。

2:反过来广州要支持佛山路网轨道建设!

虽然佛山GDP破万亿的,但是佛山的路网轨道建设却很滞后,支撑不起其新一线城市地位,和广州相比有着很大的差距。

拿地铁为例,截至年9月,广州地铁运营里程为千米,位列中国内地第三名,而佛山只开通了两条线路,做为顺德行政中心的大良目前还一铁难求。广州地铁6号线和12号线修到金沙洲广佛交界处就戛然而止。

轨道路网建设而言,如果广佛合并,佛山将迎来重大利好!而广州现有各区则需要割肉才能摊平这张大饼,割肉的不仅仅是财政还有资源!

3:佛山也不能给广州带来土地支持!

广州全区面积平方公里,是佛山的两倍,几乎是深圳的四倍,而广州和深圳人口总量相当,广州并不缺土地!南沙、黄埔、花都、增城、从化都有着大量的土地储备。

而佛山临广板块土地开发强度都很高,土地储备丰富的区域主要集中在三水,高明和南顺的偏远镇街!广州属实没必要放着身边的孩子不管不问,把触角伸到佛山远广区域。

广佛能否合并的关键在于合并后能否达到1+1大于2的效果。广佛合并广州动力不足是不是就意味着佛山是收益方呢?

其实不然,广佛合并意味着佛山的竞争力变弱!

首先佛山人口红利不复存在

佛山人口竞争力很强,—年佛山人口增量接近70万。在新一线城市当中仅次于杭州、重庆,长沙(抛开西安不谈);甚至优于成都、郑州、武汉这种强二线省会城市(强省会可辐射全省);远超苏州、东莞、宁波这些普通地级市。

在全国人口增量出现瓶颈的情况下,未来城市之间的博弈取决于人才竞争和人口竞争!

平平无奇大佛山为何展现出如此强的人口吸引力呢?

低房价带来的人口辐射能力

不可否认,佛山房价虽然不低,但是和广州比却仍有至少30点价差,佛山的人口竞争力主要来自于低房价带来的对广州人口的吸引辐射。

和同样临广的清远,肇庆,江门的人口、商业全方位被广州虹吸不同,佛山强就强在对广州能保持强大的辐射能力。

外来人口虽然会一定程度上占有佛山的公共资源,但是人口红利又会为制造业商业的发展带来新鲜血液,还能为佛山带来土地财政,而土地财政本身就是隐形的税收。

如果广佛合并,广佛的房价价差将会抹平,佛山的人口红利也将不复存在,佛山的土地财政也会迎来挑战。

广州核心城区对佛山商业虹吸效应会更强

佛山遍地商场,但是大部分商场毫无人气,而且佛山几乎没有高端商场。佛山的写字楼呢,常年保持在40%以上的空置率,写字楼平均租金远低于新一线城市平均水平。

这和佛山的制造业主导的产业形态和散装的城市形态密不可分,当然这也和广州佛山的商业虹吸效应息息相关。

一旦佛山的商业和服务业对广州形成不了辐射,就必定会被其虹吸。

试想如果广佛合并后,广佛联系会更紧密。广州核心城区就变成了佛山的中心,佛山有了强中心之后,桂城千灯湖的写字楼空置率恐怕会逐年上升,祖庙的商场人流可能会日渐稀疏,南顺禅商业可能只有相对远广的顺德大良能独善其身。

广佛产业竞争大于互补

不可否认,佛山制造业的强劲实力离不开广州老大哥的提携带动,还有就是广交会的资源支持。广州给佛山带来了全球市场、全球视野、全球智力!

不过发展到今天,广佛之间产业竞争已经高于合作,广佛两地高新尖产业都不强,都面临着产业升级的痛点。

广佛合并并不能给佛山产业升级带来契机。反而学习深圳可能是更好的历史机遇。佛山市主要领导和顺德区主要领导都来自于深圳也从侧面印证了这点!

事实也是如此!

目前佛山特别是南海和顺德在积极承接深圳产业(特别是高精尖产业)转移,充分利用深圳金融资金优势来带动佛山制造业的升级转型。深圳可以为佛山提供产业转型的经验、科技创新的供应链,以及资本市场通道。

年至今,仅南海区就先后引进腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、腾龙湾区数据中心、工业富联佛山智造谷产业园、深圳科技园佛山科创园、大族激光研发中心、佛山西站枢纽新城会展中心(深圳国际会展中心运营)。

行政权力下放,行政流程简化,是佛山五区过去20年快速发展的一个秘诀。佛山区级政府权力很大,在产业布局,发展规划方面有着很强的自主意识。

如果广佛合并,南顺禅区级政府这种行政权力优势将不复存在。如何处理和深圳的关系,也将是摆在佛山面前的一个棘手问题。

广佛同城应该是什么样的模式?

官方其实已经给出了答案!年12月30日,广州市发改委公布《广佛全域同城化“十四五”发展规划(公开征求意见稿)》,首次提出全域同城化概念。

同城不代表行政合并,对佛山而言,和广州大哥最好的关系即亲密无间又若即若离。即能保持对其辐射,又能保证不被其过度虹吸。

概括来讲就是

一:广佛实现路网轨道互通!

一定要打通断头路,断头桥,广州地铁要积极牵头带动佛山轨道发展,真正意义上实现广佛中心城区半小时通达、全域1小时通达。

广佛要彻底打破边界束缚,要在无边界城市形态方面给全国树立范本。

二:实现医疗资源共享,户籍落户互认

这已经到了涉及到各方利益的改革深水区,利好佛山。广州不太愿意广佛合并的很重要一个原因便是担心公共资源被佛山稀释。

实现医疗资源共享和户籍落户互认也说明了广州作为湾区老大哥的责任和担当。

三:广佛共建万亿级产业集群

广东嘛,合作的终极目标就是能否一起更好的搞钱!规划提出了,十四五期间广佛地区生产总值实现5万亿元左右的发展目标,共建万亿级产业集群。

如果仅仅是追求广佛GDP总量上的提升,广佛同城或者广佛合并毫无价值!

广佛同城的意义在于更好的产业互补,更优的协调发展。面对广州高校林立、创新资源集聚,而佛山制造业发达、创新需求巨大的互补优势,实现“广州创新大脑+佛山转化中心的发展模式!

以上是今天的分享——

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