日前，禅城区祖庙街道出台《祖庙街道上市企业市场化人才薪酬补贴实施办法（试行）》（下简称《办法》）。根据《办法》，祖庙街道范围内符合条件的人才，每人每年补贴金额最高达20万元。
祖庙街道相关负责人表示，本次出台的政策，将与市区的人才政策形成互补作用，为最大化激励企业“中流砥柱”发挥能动作用，增强祖庙街道对中高层次人才的综合吸引力，进一步优化营商环境。
事实上，除了不断完善的人才激励机制，祖庙街道近年来还通过创新企业扶持政策，优化政务服务等，打造一流营商环境，展现祖庙街道“首善之街”的责任和担当。如今，祖庙街道已构建起“产业+金融+科技+人才”四位一体的政策扶持体系，今年1至11月，祖庙街道招商引资重大项目11个，计划投资总额63.68亿元。
政策
补贴对象不局限于企业高管
《办法》包含十二条内容，主要对补助对象、补助标准、申报和审批流程、申报要求、责任追究、实施时限及其他内容进行明确规定。
根据《办法》，申请者所在的公司，必须在祖庙街道工商登记注册、具有独立法人资格的上市企业总部（含“新三板”挂牌企业），同时企业集团总部及在祖庙街道登记注册并实行财务报表并表的全资子公司、控股子公司（不含房地产公司）上年度在祖庙街道缴纳税收总额万元及以上（不含免抵退税额），并且当年纳税总额不低于前一年度纳税总额。
与此同时，申请者在祖庙街道缴纳个人所得税，且上年度应计税的工资薪金和劳务报酬所得总额需超过60万元（含60万元）。
同时符合以上条件的人才，可按上年度应计税的工资薪金和劳务报酬所得总额的10%享受薪酬补贴，每人每年补贴金额最高达20万元。《办法》还明确，人才需以企业为主体进行申报，每年度每家企业申报总人数不限。
解读
增强对高层次人才的吸引力
据了解，禅城区内在A、B和H股上市的企业（不含“新三板”）总共有11家，祖庙独占5家。据统计，今年1至10月5家上市企业贡献税收约8.6亿元，同比增长20%。
《办法》是祖庙街道首个针对街道上市公司的人才激励政策，祖庙街道相关负责人表示，此前，祖庙街道已经出台过扶持供应链金融企业等相关政策，本次所以选择上市企业作为扶持对象，其原因是，上市企业是街道各行各业的先锋者、掌舵人，拥有着高层次、高素质、高技术的人才队伍，代表着区域产业的发展水平和创新高度，引领着街道产业转型升级和经济高质量发展。《办法》的出台将是一次探索与创新，将有力稳固一批行业“领头雁”，筑牢经济稳增长基础。
另一方面，《办法》的补助标准也参考了顺德等地的人才政策来制定。祖庙街道相关负责人表示，其中，禅城区“百企争先”政策主要面向企业高级管理人员，“但对于上市企业来说，除了高管以外，销售、研发、管理等核心岗位的骨干人员也同样重要。”
为此，《办法》把补助对象的条件放宽，让企业的中层骨干员工也能享受到政策的优惠，且每家企业每年申报总人数不限，这就对上级同类政策形成有力的补充，帮助企业留住一批高薪的骨干员工。同时，也能增强祖庙街道对高层次高薪酬人才的吸引力，形成与其他区街相匹配的竞争力，有利于扶商稳商工作。
创新
每年将拿出不少于2亿元为企业“发红包”
近年来，祖庙街道瞄准打造“首善之街”总目标，按照“1+1+3+6+N”工作思路，聚焦高质量发展，以政策创新为突破口，构建起“产业+金融+科技+人才”四位一体的政策扶持体系，全面覆盖企业初创、成长、成熟等“全生命周期”，企业可“对号入座”领取政策“红包”。
去年，祖庙街道创新出台《祖庙街道推动经济高质量发展扶持办法》《祖庙街道供应链金融服务平台风险补偿资金管理暂行办法》两项政策，极大提振街道企业创新发展的信心。
截至目前，《祖庙街道推动经济高质量发展扶持办法》已经惠及企业49家，奖励资金万元，成功稳固超过亿营收数据和超过20亿税收数据。年度资金申报工作已经启动，受理申报材料62份，涉及41家“四上”企业和21家金融企业，预计奖励资金约万元，力争春节前将“红包”送到企业手上。
同时，《祖庙街道供应链金融服务平台风险补偿资金管理暂行办法》也在发挥作用，丰晟供应链公司、博亿达进出口、南海农商行禅城支行3家企业成功申请入库，祖庙街道供应链金融服务平台迈入实质性运行阶段。
此外，过去两年，祖庙全面落实“佛十条”“禅十条”以及街道高质量扶持政策、丰收街专项政策，已累计为市场主体减负超过亿元，有效降低制度性交易成本和生产经营成本。
一系列的改革措施持续激发市场主体活力，数据显示，近两年祖庙街道市场主体数量大幅增加，截至年12月31日，祖庙经济户口合计户，占全区总量的36%，同比增长16.33%。其中，年当年新增经济户口户，同比增长36.29%，也就是说，去年平均每天有28个经济户口开业，创业氛围十分浓厚。
祖庙街道相关负责人表示，祖庙街道还结合区“工改商”政策，正在制定《祖庙街道推动村级工业园改造提升扶持办法》，旨在盘活中心城区旧厂房、旧物业，腾出空间承接新产业、新业态。
未来三年，通过落实街道4个万政策和“禅十条”等上级政策，预计每年将拿出不少于2亿元财政资金扶持企业转型升级、创新发展，宜商宜业环境不断优化。
服务
全年办件量超40万件服务满意率达99%
服务企业既要“接地气”又要具“人情味”。要优化营商环境，仅靠埋头“发红包”，是很难取得很好效果的。为此，早在年，祖庙率先实施“一门式一网式”政务服务改革，打破部门层级界限、政务藩篱和信息孤岛，实现了一窗通办、一套标准、一网贯通、一键推送，成为全市的先行试点。目前，祖庙街道行政服务中心设置综合服务窗口33个，工作人员54人，总受理事项项，全年办件量超过40万件，服务满意率达99%。
今年祖庙街道行政服务中心进一步优化企业高频事项办理，在自主服务区“市民之窗”增设了“24小时智能商事系统”，营业执照办证时限由原来的48个小时内提速到最快5分钟内；率先成为小餐饮食品经营许可“申请人承诺制”实施试点，办理时限由10个工作日的“流转件”提升为当天“即办件”；第三批“零跑腿”服务事项如就业登记、社保关系转移等都可以在IMI身份认证APP内完成在线办理。
除了小微企业服务深化，对于关系辖区经济发展的重点大企业，祖庙也形成了一套成熟的街道班子领导挂钩联系重点企业工作机制。每年会筛选一批纳税大户、“四上”企业、高新技术企业、外资企业、挂牌上市企业及重点项目等进行班子领导“一对一”挂钩服务，通过送政策送温暖建立长效政企沟通机制，切实做好稳商扶商工作。
随着营商环境不断优化，一线城市资源纷纷瞄准这个“首善之街”争相入驻。今年以来，祖庙坚持“项目为王”，纳入到禅城区贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的建设重点项目11个，纳入一环创新圈项目3个，计划投资总额超过亿元。1至11月，祖庙街道招商引资重大项目11个，计划投资总额63.68亿元。
采写
珠江时报记者曾雪莹
通讯员
梅美仪
编辑
欣怡