9月22日，广东举行推进数据要素市场化配置改革专题发布会。会上，省政务服务数据管理局党组书记、局长杨鹏飞提出，将在五个方面重点发力，构建数据流通交易全链条制度保障体系，谋篇布局数据要素流通交易规则体系。其中，佛山顺德介绍了其在打通数据要素市场化全流程上进行的探索与创新。
8月9日，全省首批公共数据资产“入市”。姚佳烁摄
年以来，广东积极谋划数据要素市场化配置改革工作并在全国率先破题。在建设一级市场方面，去年10月，广东发布全国首张公共数据资产凭证，今年8月9日，佛山顺德获得全省首批公共数据资产登记凭证，实现全省首批公共数据资产“入市”。
发布会上，顺德区委副书记吴磊介绍，这一次探索取得初步成效，得益于省级层面特别是省政务数据管理局出台的各类管理办法帮助顺德扫清了各类障碍，出台的数据资产管理、登记以及评估的指引给顺德指明了方向，“顺德区具体围绕四大数据要素市场化配置改革的难点，也就是数据的确权、数据的授权加工运营、数据产品的定价以及数据的安全监管四个方面进行一些探索。”
首先，明确数据权属。根据省出台的《广东省公共数据管理办法》，顺德明确了公共数据的权属部门是政府。顺德区人民政府在前期区政数局数据归集、治理、共享职能的基础上，明确了区政数局公共数据开发、运营的职能，建立了政府数源部门成批释放数据的高效通道，进而使数源部门从“能放数”到“快放数”。
同时，为更好地推动公共数据产品的开发，顺德授权了开发运营商。顺德区确定区属国资企业顺科智汇公司作为公共数据运营开发商，这也是全省第一个数据治理开发运营机构。由该企业承担开展公共数据产品化职责，在产品开发完成后，顺德向省政数局提出数据产品资产确权登记。
顺德同时攻破了数据产品定价的难点，通过广东省资产评估协会推荐全省综合实力最强的评估公司，按照“成本法、市场法、收益法”综合的探索，来确定数据产品的定价，进而为交易双方的磋商提供了一个有效的参考。
数据的安全是数据流通的红线、也是生命线，顺德采取了三种方式落实安全监管：一是聘请具有资质的专业公司对原始数据进行脱敏脱密，再次对公共数据产品安全性进行复核，实现双重保障；二是运用区块链、北斗鉴权码和多方安全计算等先进技术，做到数据“可用不可见”，同时在数据产品流通过程中加载了数据沙箱、数据保险箱等技术硬件，确保全流程监管以及边缘端数据不出域；三是探索了由政数局牵头，政府、企业和社会多方协同参与的监管机制。
下一步，顺德表示将在前期探索的基础上，结合制造业特点，聚焦工业数据进行数据要素市场化改革的深度探索，把工业数据作为数字经济的一个主战场，集中力量搭建数据产业平台，打造专业的数据产业基地，同时围绕着数据的开发运营来强化顺德现代化服务业。
蓝志凌
蓝志凌；姚佳烁
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