翻开顺德区高质量发展的规划图，一个新理念千亩产业园扼守着顺德中心城区的西北角，这就是规划中的国道以北新理念产业园，仕版工业区是其中的启动区和核心区。
记者30日从顺德区伦教街道办事处获悉，酝酿一年之久的《伦教街道办事处仕版村改项目实施方案》（下称《方案》）近日向社会公布，标志着仕版工业区改造进入倒计时阶段，也标志着伦教第二个千亩产业园正式启动。
制约发展：超亩工业区容积率低
从地图上看，仕版工业区如同一个数字“8”，曙光涌将园区分隔两半，中间仅有一座小桥相连，园区内小路、断头路交错，工厂沿着破损的路面延伸到村民和小学的门口，进出工厂的卡车、货车，常年和村民、学生共用着一条两车道的小路。
仕版工业区现状这样不规范的路网配套，源自园区落后的规划和粗放的管理。据了解，仕版工业区建于年，曾为仕版的发展立下汗马功劳，随着社会经济的高速发展，其高能耗、低产出的生产模式已经难以适应当前高质量发展的现实需要。
在仕版村的经济账上，这座面积超亩的工业区，容积率仅为0.4，相当于不到亩的土地得到有效利用，大量空闲、边角用地和低效厂房，浪费宝贵的土地资源。
站在新的起点上，仕版呼唤新的发展动能，村民也呼唤新的收益增长点。年4月，伦教响应顺德区委区政府号召，打响村级工业园升级改造攻坚战。这为仕版摆脱历史旧弊、革新增长模式提供了政策机遇。
早在去年6月，伦教村改办就连同村两委班子、股份社，多次开展数据摸排和项目座谈，历经区、街道、村三级职能部门多方会诊、反复打磨。《方案》立足仕版土地现状及伦教社会经济发展大局，把村集体和村民的利益作为本次改造的战略支点，充分平衡政、村、企利益关系，以村改为契机向仕版释放高质量发展政策红利。
村改契机：预估每年村集体将有万元收益
根据《方案》，仕版工业区将通过土地一二级联动和政府直接收储的复合方式，公开招选市场合作方参与土地开发，有效整合工业用地和零散集体用地，高质量连片改造、拆建并举。其中片区内.96亩集体用地采用一二级联动模式改造，改造中股东和村集体不需承担任何费用和风险，还可以享受一次性量化分红和配建物业带来的收益。
“这部分集体用地里，目前仅有大海塘9.05亩属股份社收益土地，其余归村委会资产办管理，大部分为道路及空闲地，部分为已流转、划拨土地。”仕版村委会负责人介绍说，“通过改造将使这部分土地收益回到村股份社，统一开发，继续为村民创造收益。”
据了解，改造中政府收储土地现状主要为农用地，根据现行征地补偿顶格标准，表决通过后每股可获得7.91万元的量化分红，针对不同的表决通过率，区、街道也依据相关政策设置了相应奖励机制，奖励资金将与征地补偿一起通过分红惠及全体股民，当表决通过率达到95%，每股最高可获得9.38万元的分红收益。
与高额分红配套的可持续长远收益，方案规定，改造中股份社将获得平方米的工业物业和平方米的商业物业，村口的原仕版市场也将得到万的市场改造资金，建成面积达平方米的新市场，根据现有的租金标准，预估每年能为村集体带来万元的租金收益，仅此一项便达到改造前集体收益的3倍之多。
愿景前瞻：新理念产业园“把根留住”
在远景规划中，国道以北新理念产业园精准锁定“智能化”和“生态化”的未来产业方向，优先布局下一个时代的产业空间，以绿色新材料、节能环保为主打产业，以赋能伦教机械装备产业链转型升级为导向，旨在打造一个有示范性的区级环保产业配置区。
新理念产业园效果图日前召开的村改方案表决动员培训会上，伦教街道党工委副书记、办事处主任李少玲用“把根留住”形象展现了村改对于仕版的重要意义，新理念产业园带来新兴产业聚集，新兴产业聚集则为人才聚集打下来了筑巢引凤的良好基础。
用现代化的产业体系吸引人才，更要以高标准的生活配套留住人才。在仕版改造的模式下，规划完善路网建设、打造高标准的配套设施是重要的发力点，充分利用大海塘、旧龙湖、曙光球场等零散边角地块，打通断头路，合理道路、公园布局，完善商业、教育配套，提供良好的生活环境和设施。
在7月29日深得在开的年“村改”工作总结暨项目招商引资推进会上，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示，顺德将营造科技创新的生态，以全球视野汇聚资源，推动创新发展。
广州日报全媒体文字记者：王名润通讯员：伦宣伦教供图广州日报全媒体编辑：霍泽凯