岁末年初，是城市部署关键行动的关键时刻。
亿元投资，城乡品质提升五大规划、践行新发展理念城市建设16项重大项目……年最后一天，顺德抛出了全新的城乡品质提升大会战路线图，也显露出顺德大做城市文章、探路城乡融合、点燃区域经济核心驱动力的雄心。
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。过去三年，顺德通过村级工业园改造腾出的近平方公里空间，为城市再生长提供了最佳的资本。如今，在构建新发展格局的战略选择之下，顺德选择打响城乡品质提升大会战，从科学规划入手，以重大项目带动，由中心城区向魅力小镇、美丽乡村铺开，开启一座城市高质量发展的新未来。
撰文：蒋晓敏熊程
亿元投资与产城人文新图景
在推动经济高质量发展大会现场，顺德发布了总额约亿元的践行新发展理念城市建设16项重大项目，引领全区城乡品质提升。投资额接近顺德一年的GDP，堪称顺德历史上最大规模的城乡建设行动。
在顺德“强中心”十大重点工程的基础上，16项重大项目按照“快交通、靓城区、优产业、齐配套、美乡村”五大目标，分为交通提质、片区提升、产业发展、配套升级、乡村振兴五大类型。
交通提质项目无疑是其中涉及面积最广的一类。尽管位于粤港澳的几何中心区域，但是顺德对外距离广州、深圳两大城市的中心区域与周边城市比起来都不是最近的，对内十大镇街间交通不够便利。为此，顺德一方面着重打造“粤港澳大湾区交通连接线”项目，融入粤港澳“一小时生活圈”，另一方面总投资亿元打造一系列区内交通路网提质工程，包括三龙湾顺德片区“五纵三横”骨架路网、顺德区国道改线项目等，并同步启动城市景观大道改造。
在片区提升方面，顺德重点打造投资50亿元的中心城区未来社区项目、投资26亿元的旧城区新活力项目。未来社区项目地处桂畔海滨水区，打造湾区西岸标志性综合性未来社区。旧城区新活力项目包括大良清晖园片区、容桂桂洲大道、伦教三洲片区等，将保留活化传统文化风貌、完善小区基础设施、升级老城智慧化。
清晖园片区改造提升是旧城区新活力项目中的重头戏。年春节，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海在拜访香港乡亲时，专门就清晖园片区改造提升的问题与其周边部分土地的权属人郑裕彤、李兆基两大家族沟通。顺德还邀请清晖园龙氏家族后人、国际级文化保育与城市更新专家、香港大学建筑学院原院长龙炳颐组织的跨专业跨学科的精英团队开展研究，规划成果在31日的大会上现场披露。未来，古清晖园三大园将旧貌重现，并打造“大清晖文化圈”。
顺德红岗科技城、开源芯片产研城两大产业项目，也被列入16个项目之中，因为他们有着产城人文融合的特色。红岗科技城采用创新的AIM（授权产业经营）运营模式，打造产城人高度融合的新一代城市样板。开源芯片产研城选址容桂大岗山片区，另以中大顺德研究院作研究启动区，打造国产芯片创新高地和产业新城。
在乡村振兴上，顺德将聚焦龙江超20平方公里现代产业集聚区和北滘大美公园，谋划打造一批村改乡村振兴融合发展示范村，2个超20平方公里村改乡村振兴融合发展示范区。同时，在顺德水道南北两岸沿线26公里建设涵盖党建引领、现代农业、鳗鱼之乡等15个主题内容的全市首个“百里芳华”乡村振兴示范带精华段，构建生产生活生态可持续综合发展的乡村振兴3.0版。
各类配套升级项目覆盖领域最广包括文化产业项目、教育设施提质、医疗卫生高地、5G智慧城市、高质量治水、全区生活垃圾分类处理、万亩千亩特色公园、百里碧道建设等，涵盖高质量发展的方方面面。
年，16大项目陆续启动。顺德计划到年项目基本完成、片区建设初见雏形，到年片区建设见成效，奏响“美丽顺德芯、智造创享都、岭南山水城”主题乐章。
高质量中心城区与城乡融合新逻辑
最近三年来，顺德岁末年初召开的大会格外与众不同。
年最后一个工作日，百名企业家齐聚美的召开了一场特殊的民营企业家大会；年12月31日，顺德以一场高规格村级工业园改造总攻动员大会的方式辞旧迎新，明确“村改”三年目标任务、时间表、路线图。
大会的影响力也令人喜出望外。如今，越来越多的顺德企业争做“行业中的美的”。从年初到年底，顺德上市（含过会）企业数量两年间增长1/3，资本市场上的“顺德军团”总市值突破万亿大关。
过去一年，顺德一手抓抗疫，一手抓“村改”，全区累计拆除整理土地超5万亩，取得战略性成果。按照计划，到年7月1日前顺德将应改尽改，总体上让村级工业园退出历史舞台。
换句话说，年终的最后一场大会，既是顺德新年新作为的全区总动员，也是其不获全胜决不收兵的坚定决心。那么，年最后一天，顺德选择吹响加快提升城乡品质的号角，部署加快走出一条城乡融合的新型城镇化的顺德之路，又有着怎样的新逻辑？
“村级工业园改造将打开近平方公里的空间，从根源上消除了污染源，为破解顺德城乡建设滞后问题创造了先决条件和历史机遇，我们有条件也必须加快城乡品质提升步伐。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海强调，城乡承载着群众对美好生活的追求，承载着一个地方的历史文脉。有什么样的城市，就有什么样的产业、就有什么样的人才，城乡建设已经成为城市竞争的核心内容，因此在村改已成大势之后，顺德一手抓产业科技创新，一手抓城乡品质提升。
因此，不难看出，“村改”腾出空间，空间营造环境，环境吸引人才，人才推动创新，这是一套环环相扣、步步为营的顺德高质量发展组合拳。
这也得益于，过去三年顺德在“强中心”战略引领下，对准提升中心城区首位度这个“城墙口”不懈冲锋，并取得关键性胜利。
著名城市规划家帕特里克·格迪斯曾说过：“城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延，而要像花儿那样呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。”
作为一座工业城市，城乡建设滞后于经济社会发展一直是顺德的主要矛盾。基于此，三年前，顺德果断确定“强中心”战略，确定十大重点工程，以前所未有的大手笔和高效率推进中心城区建设。
按照一年研究计划、两年投入建设、三年初见成效的目标，过去三年，从交通和景观工程、到学校和产业项目，顺德中心城区建设工程指挥部的发布平台平均每两三天就有一条项目完工的信息更新，捷报频传。
项目建设也成为推动城区建设和高质量发展的重要抓手。顺德中心城区建设工程指挥部副总指挥赵永强介绍，指挥部以点带面，实现指挥部引领、镇街完善的共赢局面。比如高标准改造顺峰山公园，带动大良凤岭公园、容桂文塔公园等公共空间提升改造；内中外环的建设带动镇街积极开通路网支线，大信·新都汇的引入，促进嘉信广场、大融城、印象城等商业综合体不断提升管理。
尤其值得一提的是，中心城区十大重点工程的实施，还为顺德打造了闪亮的旅游文化新名片。顺德光影文化展、金凤凰广场、顺峰半马健身步道等亮点项目，吸引周边城市市民慕名而来，极大撬动了餐饮、住宿、旅游等夜间经济消费，为顺德提升城市知名，打赢集聚人气关键一战立下汗马功劳。
这样的中心城区，让人看到了顺德城市竞争力的爆发，也确实有能力肩负起全区城市现代化建设的重任。
对此，郭文海表示，顺德要坚定不移以中心城区带动魅力小镇建设，打造串珠成链的网络型城市，同时要坚定不移以魅力小城带动美丽乡村建设，推动乡村振兴。
可见，从中心城区到魅力小镇到美丽乡村，次第开放，各美其美，顺德城市高质量发展的大美画卷已经徐徐展开。
全面融入大湾区与城市能级新跨越
“我们在深圳、西安、印度班加罗尔等地都有研发团队，希望带他们多来顺德，因为来了就会爱上这里。”广东跃昉科技有限公司首席技术官江朝晖介绍，目前园区内已经引进了跃昉科技、赛昉科技等芯片总部企业，以及一批下游合作伙伴进驻，园内研发人员总数达到70多人，围绕控制芯片、传感器芯片等开展研发工作。
江朝晖所说的园区，是位于南国东路以北的中山大学顺德研究院，百亿级世界级开源芯片基地项目的第一阶段合作就在这里。
下一步，顺德将在容桂大岗山片区建设开源芯片产研城，打造完善的RISC-V开源芯片生态，形成百亿级规模的产业主体集群和万人级的产业人才集群。
这也意味着，顺德中心城区将上演着圆梦“中国芯”“中国屏”的故事，展示着智能交互应用的“场景革命”，一系列将代表国家未来竞争力的龙头企业、核心产业在此孕育成长。
郭文海表示，顺德是高质量发展实验区，城乡品质高质量与经济发展高质量同等重要。而放眼粤港澳，顺德打造一个高质量的中心城区，也有着深刻的现实意义。
一方面，正如珠江新城之于广州、中环之于香港，中心城区作为一座城市的定盘星，是人才和资本涌入的第一站，也是城市最有力的心跳。而顺德作为制造业大区，树立起产城人文融合的城市发展新样本，实现传统与现代的交相辉映，无疑将为周边城市群增添新的精彩华章。
另一方面，顺德将重点发展顺德港澳城、红岗科技城、顺深产业城、马冈穗香未来生态科技城、顺德古城和云路未来城六大片区，彰显蓝绿生态环境和国际气质，通过更开放的合作路径、更有力的自我变革、更高质量的建设水准，全面推进中心城区的现代化建设。
这将带来顺德城市能级的新跨越，但这并不是终极追求。“顺德这座城市谁来做主？顺德人民来做主。像这样的重大城市更新建设项目，一定要充分听取顺德干部群众的意见。”郭文海说。
那么，在经济主战场不断高歌猛进的同时，顺德应该如何提升市民的获得感和幸福感？那就是城市既要干“大事”，比如村级工业园改造、产业升级、招商引资，也要立足市民的需求，做好一件件“小事”，比如社区更新、城市治理、教育卫生提升、空气质量提升等等，才能让越来越多的市民感受到生活的美好和政府的善治。
人民城市人民建，人民城市为人民。毫无疑问，对此顺德中心城区未来仍将身负重任。为了打造顺德现代化建设的高质量发展展示窗口，顺德中心城区规划提出四大提升战略。
具体而言，包括开放融湾，即依托国道、广珠西线城际等交通线路，以水、路、空、铁联运的综合交通网络打造湾区级枢纽，链接广深港澳湾区资源，也包括复合强心，即依托顺德内环，提升原德胜综合中心，逐步实现城市内聚、产业外移的梯次功能格局转变。
此外，实现创新引领，重点聚焦智造新经济的三大核心环节，重点构建4+4+5的创新产业体系，培育“金融+科创+产业”的三级空间载体；以及打造蓝绿织城，彰显山水特色，重点打造18公里名片式绿环。
郭文海表示，加快城乡品质提升步伐，这既是回应广大干部群众的诉求，也是顺德贯彻落实新发展理念，建设高质量发展示范区的本质要求，是顺德营造一流营商环境的核心内容，希望全区上下以大会为契机，在新的一年开启城乡品质提升大会战，为顺德高质量发展贡献新的力量。
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为全区城乡品质提升“打前站”
三年聚力顺德“强中心”再出发
德胜河北岸，顺德城市中轴线“金凤凰”蓄势腾飞；德胜河南岸，顺德工业发展馆的巨型“飞机发动机”熠熠生辉。与三年前相比，如今的德胜河发生了翻天覆地的变化。从一座座崭新的建筑到更加繁忙的人流，是顺德过去三年“强中心”建设的代表性成果。
年1月8日，中共佛山市顺德区第十三届代表大会第三次会议上提出将村级工业园改造作为全区“头号工程”。同一场大会上，顺德作出了“强中心”的战略部署，通过实施强中心城市形态提升三年行动计划，加强资源集聚，努力建设万人口规模的高水平中心城区，打造成顺德现代化建设成果的“展示窗”。
三年过去，随着“强中心”十大重点工程逐一建成，中心城区的辐射效应更加明显，为顺德以村改为契机实施全区城乡品质提升打好了前站。
面貌焕新一批高品质载体崛起
在全省建设“一核一带一区”的背景下，顺德抢抓机遇提升交通环境。三年来，顺德对内通过快速化改造，以中心城区为核心，形成了内、中、外三个环形交通路网。对外，顺德加快推进中山东部外环高速北延段等重点对外连接工程，连通多条高速公路和地铁、城市轨道项目，极大缩短了通达各核心城市的距离。
交通让人汇聚，高品质的文化旅游载体让人流连。顺德以顺峰山公园、清晖园、华侨城欢乐海岸PLUS、渔人码头、香云纱基地等载体为依托，加快打造文旅产业，吸引着越来越多的市民游客。与此同时，图书馆、博物馆、演艺中心、工业发展馆、科学馆等公共文化设施相继建设并投入使用，这些载体极大地增强顺德文化软实力。
其中，顺德重点打造顺峰山公园景观提升和顺峰双塔修缮项目，使其成为顺德重要文化地标。同时，加速推进德胜河“一河两岸”岸线修复和景观绿化等重点工程，环境质量持续改善、城市品位大幅提升。顺德还打造了总长21公里的半程马拉松跑道，将新城区新中轴线，连同周边的滨河公园等都打通，成为市民休闲运动的首选地。
未来在中心城区，顺德将以“重现清晖园、挖掘文物径、识别更新价值、重构交通网络”为目标，在尊重历史的前提下，重现古清晖园三大园旧貌，挖掘中心城区有历史保护价值的建筑形成“大清晖文化圈”和“文化径”，启动祠堂博物馆和德胜艺术馆建设，以文化带动发展，让老城区焕发新活力。
质量飞跃从产业到民生全面突破
有“面子”更有“里子”，这是发展质量的飞跃。其中最为亮眼的是产业。三年来，顺德中心城区坚定不移实施创新驱动发展战略，传统制造加快向数字化、智能化升级。顺德与华为、腾讯等国内龙头企业签订的多项战略合作协议，中心城区都直接受惠。如华为数字化转型学院落地顺德职业技术学院，推动顺德产业新一轮腾飞。
三年来，顺德中心城区的教育医疗等民生事业取得长足进步。北京科技大学顺德研究生学院、京师励耘实验学校、玉成小学等优质教育机构也相继投入使用，极大提升了中心城区的品牌形象。同时，医院易地新建已经启动，医院引入了高等医学院校力量，“院院合作”医院新医改模式逐渐深化，带动医疗服务水平稳步提升。
以“顺德之夜”、顺峰山光影文化展为代表的文化活动，让顺德人更加自信。顺峰山光影文化展里，《凤起沧澜》点亮层层碧波，曼妙喷泉腾空而起，不仅是满足市民文化需求的视觉盛宴，更演绎了顺德历史文化的深厚底蕴和改革开放以来的辉煌篇章，登上央视《新闻联播》。
顺德中心城区建设工程指挥部副总指挥赵永强介绍，展望未来，顺德中心城区将站在更高的起点，强文化、强智慧、强教育、强交通、强配套、强产业，带动城乡品质不断提升。